卦山議壇 No.5
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專家論政
文 / 台灣師範大學歷史研究所博士 盧胡彬(現任;彰化師範大學通識教育中心老師)
 
   民國39年4月,臺灣省政府先後公布「臺灣省縣市實施地方自治綱要」、「臺灣省縣市議員選舉罷免規程」及「臺灣省縣市議會組織規程」等法規,依據上述法規之規定:「縣市設縣市議會,縣市議會由縣市公民選舉之」;民國40年1月21日,彰化全縣同時舉行普選,同年2月4日假中山堂成立彰化縣議會,截至民國99年總共選舉了17屆,民國100年,彰化縣議會成立60週年。

民意監督之最高機關
  彰化縣議會是由彰化縣民依法選舉縣議會議員組成,彰化縣議會議員之任期,最初為2年,自第三屆起改為3年,第六屆起改為4年,連選得連任。彰化縣議會之組織及職權,迭次變革,其主要職權,包含議決縣規章、縣預算、縣特別稅課、臨時稅課及附加稅課;議決縣財產之處分、議決縣政府組織自治條例及所屬事業機構組織自治條例、議決縣政府提案事項、審議縣決算之審核報告、議決縣議會議員提案事項、接受人民請願案;其他依法律或中央法規或省自治法規賦予之職權。

  另縣議會定期會開會時,縣長應提出施政報告,縣政府各局處室主管及各該附屬機關首長,得應邀就主管業務提出報告,並受縣議會議員之質詢。

以權能監督完善縣政體制
  民主政治之可貴,在於秉持公平、公正、公開的原則和素養,讓「權」與「能」相輔相成;行政與立法機關基於權力分立原則,並透過相互制衡的模式處理公共事務,素為民主政治奉行不渝的圭臬。

  其中為民喉舌、讜正言論的縣議會不僅是民意依歸,更是官民間溝通協調的橋樑。民意透過議會向政府反映,政府則依據民意推動政務,所以議會不僅為民意之維護者,更是政治體系的安全樞軸,使政府功能的運作得以順暢。

  彰化縣議會歷屆議員於任期內均能以熱誠的態度,負責的精神,為民喉舌,克盡職責。不僅處處為民眾的利益設想,時時為地方公益打算,更點滴累積了彰化縣議會的議事宏規。

府會和諧 人才適用
  彰化縣政府與彰化縣議會的運作與互動是彰化地方政治的主軸與聚焦,其攸關彰化縣的地方發展,以及民生福祉的向上提昇,惟有府會分工合作,相互尊重法定職權,才能劍及履及、與時俱進,共策彰化縣地方自治的成功。

  自民國40年成立第一屆縣議會以來,60年間所選出的各屆議員合計多達1,014餘名,皆屬一時之選。彰化縣議會與彰化縣政府間的互動向來良好,政治運作亦十分順暢,各屆議員於問政時,均能本乎理性,適切反映民意,積極為民眾謀求福祉。因此彰化縣議會對於奠定民主憲政,落實地方自治,成果至為豐碩。

  彰化縣議會除了聚集地方菁英,同時也培植了無數的政治人才,歷屆縣議員轉任地方首長者,包括彰化縣各鄉鎮市長,以及彰化縣副縣長、縣長等;轉任民意代表者…包括縣農會、區漁會總幹事等,造就了今日彰化縣政治、經濟等方面的傲人成就。

民意落實 地方得以發展繁榮
  彰化縣早期的地方產業是以農業為主,近幾年則朝向農業與工商業並重的發展方式。尤其是彰化縣政府為配合總體經濟發展,積極推動彰化縣內各項建設,輔以工業區的開發,已吸引相當多廠商前來投資。

  又由於地理位置及產業的關聯,彰化縣與臺中市在工商業發展上已呈現相輔相成的關係,彰化縣的地方產業因此而有加速發展的現象。對於產業升級,彰化縣議會積極配合彰化縣政府共創經濟奇蹟。

  彰化縣議會亦發揮民意機關的監督機制,對於提昇彰化縣地方教育的品質,保障縣內各級學生的受教權、維護教師權益,諸如校園環境的營造與建設、教育政策的研擬與督察、安全防護與強化學生體適能等,均有卓越績效。

  彰化縣擁有豐富的歷史古蹟與文化、濃厚的風土民情及許多著名的美食與特產,彰化縣議會經常扮演地方文化大使, 力行銷彰化,讓更多民眾及外國朋友感受彰化縣的道地人文風情。

  走過甲子 為民求新求變
由於時代進步,科技的日新月異,傳播媒體發達,民眾對縣政參與度高昇的趨勢下,彰化縣議會為迎合時代需要與潮流,設立網站,即時播放議會會議實況,便利民眾關心縣政,提升服務民眾之功能。

  縣政府編列預算,以1,500萬元規劃新縣政中心,作為遷移縣府、議會及所屬機關用地,希望能迎頭趕上其他各縣市議會規模,並符合時代需求,以多功能多元化的辦公處所,提昇彰化縣議會軟硬體的品質,增加彰化縣議員研究室,便利民眾請願,倘若彰化縣議會順利遷移,則現址將作為公園用地,雖然無法回復以往彰化公園舊觀,然而彰化縣議會努力向前邁進,用心之處可由此窺知。

  60年是一甲子,自解嚴以來,民意日趨抬頭,地方民意機關的地位與功能日形重要,對民主政治的影響也日益廣泛,因此健全議會政治是今後政治發展與建設的一大重點。

  就當前環境而言,彰化縣議會除了積極充實並改良硬體設備外,最重要的是規範的建立與實踐,其中包括議會倫理的精進、良好形象的塑造、立法與監督功能的充份發揮,如此才能有效提高議事運作效率與品質。

  回顧過去,立足現在,展望未來,彰化縣議會當秉持一貫為民服務的宗旨,以現有及新增的設備與熱誠,積極為彰化縣的鄉親犧牲奉獻。

 
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