卦山議壇 No.5
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專訪彰化縣議會第11屆副議長及第12屆議長 謝式穀  

  建築師出身的前議長謝式穀,對於本縣整體的都市計畫策略特別關心,數十年如一日。當年抱持著「改善彰化都市發展受侷限的困境」這個遠景,參加第11屆議員選舉,因而踏入民意殿堂;初當選即被提名搭配議長陳紹輝競選副議長,並順利當選,也成為彰化縣議會歷史上之美談。


點線面無法串聯 侷限發展
  針對本縣都市發展特別關注與研究的謝式穀前議長,認為早年的都市計畫未能改善彰化市、員林鎮這些人口稠密區域街道狹窄、房舍老舊的困境,都市計畫的侷限,是造成本縣發展停滯不前的主因。

  謝前議長談到,本縣的行政中心如縣政府、縣議會、警察局、縣農會等機關分布在八卦山脈至火車站這一區塊,雖然有機關集中之便,但點與點之間的距離短,造成商業行為零散以及交通擁塞的情況,商業區腹地狹小,讓點線面之間無法串聯,造成都市發展受到了侷限。

  此外謝前議長也指出,依他所看,台灣所施行的建築「容積率」限制,也連帶影響了都市的發展。台灣人的傳統美德「勤、儉、奮」,讓傳統居住型態呈現一樓為店面、頂樓為神明廳,容積率的規範則抑制了民眾的居住空間,此政策的施行結果,反而造成違章建築的林立,既犧牲居住品質與觀瞻,更影響了公共安全。

  「歐美國家規範容積率,是因為佔地遼闊,可以預留綠地空間,但反觀台灣地狹人稠,過份強調容積率,禁止建築往上發展,可謂因噎廢食!同理,民意代表監督縣政,則應考量時空背景,以長遠的眼光謀求縣民之福」謝前議長語重心長的表示。

用心規劃 吸引人潮錢潮挹注
  彰化與臺中距離近,導致許多民眾在消費、置產時反倒棄彰化選臺中,造成本縣財源與發展機會的流失,這是十分可惜的情況。謝前議長擔任民意代表期間,為了改善此一狀況,因此積極爭取引進國際型觀光飯店與大型超市。

  當年整個彰化市除了台灣飯店之外,沒有一間具規模與話題性的觀光飯店,因此機關開會、貴賓只能前往臺中住宿,謝前議長笑稱,當時臺中市議會議長林仁德便時常對「彰化人促進臺中消費市場」的情形表達感謝之意;此情形也獲得當時縣長黃石城的重視,因此在都市計畫檢討時,將中山堂(今彰化藝術館)旁的辜家花園變更為商業用地,規劃興建12層樓以上的觀光飯店,但至今仍無法付諸實行,而改為停車場使用,實屬可惜。

  在縣轄市土地限制下,登記住宅區是無法開發大型超商、觀光飯店的,為了促進地區經濟,謝前議長克服用地限制,引進「裕毛屋超市」,解除日本人對於彰化消費市場不信任之疑慮。因為大型超市的設置,帶動了餐飲業、百貨業的進駐,彰化人的消費能力著實跌破日本人的眼鏡;正確的決策、前瞻的眼光便能帶動地方發展,他以親身經驗證明了自己對地方發展堅持。

  此外在擔任議長期間,他透過立委林錫山爭取收回成功營區10多公頃的土地,規劃將公園路拓寬,做為遷移縣府、議會等行政機關的用地,興建經費在變賣行政機關土地後綽綽有餘,這個構想獲得當時的彰化市長葉滿盈贊同,可惜當時的縣長周清玉卻將營區定為在社教館,令人十分痛心!

營造府會和諧 支持重大決策
  謝前議長表示,當年縣長周清玉排除他擔任都市計畫委員資格、取消議員基層服務經費、定期大會會期常有請假不出席質詢的情況,讓議會、縣府間產生隔閡,連帶影響到縣政發展,讓他更深刻體會到府會和諧的重要性。「老生常談,實是因為身為民意代表有志無法發揮之憾,期望彰化縣議會、彰化縣政府應秉持著為民服務的宗旨,共創府會和諧的氛圍」,謝前議長這麼說著。

  回憶起當年在議會實施開會吃便當的往事,以及自強活動攜伴參加增進家庭感情、定期大會傾聽議員質詢重點、手握碼表注意時間的有趣景象,謝前議長仍不禁莞爾;談到重大縣政建設,謝前議長則十分認同目前所推動的「彰化市東區都市計畫」與「中科二林園區」設置。

  謝前議長表示,以他來看這兩大重大建設,除了可以均衡南北發展外,對於促進工商業發展也都有正面的效益;談到環評議題,謝前議長舉自己前往杜邦考察的經驗表示,當年杜邦因為環評疑慮未能進駐鹿港,前往了解後發現杜邦公司每月舉辦聽證會、從獲利中撥取固定比率回饋地方,廠區周遭綠意盎然,圖書館、高爾夫球場、商家林立,十分進步。

  謝前議長最後談到:只要府會監督得宜,「改變」並非洪水猛獸,而是帶動地方繁榮的契機。彰化縣議會議員同仁有年輕化的趨勢,應以嶄新的思維、長遠的眼光來支持正確的縣政發展,如此才是彰化之福。

 
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