明智運用　保存珍貴價值
　　近日在發生多起工業區興建案環評爭議、六輕廠區爆炸案之後，各界紛紛探討台灣是否適合發展重工業，在經濟優先的現今社會，重工業、高科技產業確實是提高GDP的一項管道，然而我們也應該去思考所生活的這片土地，是否有本錢去承受之。

　　根據中華民國野鳥學會的統計，臺灣內陸濕地面積為5.4平方公里，海岸濕地則達113.56公里，其中有部分濕地政府於2007年12月10日已評選列入「國家重要濕地」，受到官方保護，而濁水溪濕地則因當時各界眾多考量而沒有納入。

　　濕地是需要管理的，放任其惡化將損害它的生態價值，拉薩姆公約也指出濕地是需要明智使用（Wise Use）的，這是濁水溪濕地將面臨的第一個課題：「如何運用，保持其價值」。

　　台灣地狹人稠，生態保護區與人群生活環境過於接近，周邊人為干擾強烈，因此如何找出價值、保存價值則是重要課題；以臺南七股濕地為例，每年來此過境的黑面琵鷺是其特色，維持這個特色的基礎是在於周遭的漁塭，提供候鳥覓食環境，若哪天魚塭遭到剷除，這個特色是否還會存在？

　　同在台灣，曾文溪沖刷出沙質濕地，濁水溪則沖刷出泥灘地，每個濕地都有其代表性與價值，有些價值能夠易地複製，有些便是獨一無二的。濁水溪濕地的代表價值是採蚵文化、是泥灘地、是鳥類與植物、是白海豚等物種相依相存的景像，只要全民認定，就是有價值的，就是值得發揚的。

環境信託　民眾共同參與
　　濕地的價值，不能只看生態層面，人文價值、社會文化記憶都需要考量，我十分贊成透過全民參與、全民共管的機制，讓民眾決定濁水溪濕地走向開發、保育，或是在兩者間取得平衡。

　　濁水溪濕地為瀕臨絕種的白海豚棲息地，也是國際候鳥黑嘴鷗、大杓鷸的覓食區，已被國際自然保育聯盟（IUCN）列為最高保育等級之區域，依照國外處理類似的經驗得知，有進行濕地公益信託以及濕地銀行兩種機制。

　　1.濕地銀行：此概念於美國清潔水法案（聯邦水汙染控制法案）後所興起，是針對既有的濕地所推動的復育計畫。此概念重點在當開發案需要破壞區域的濕地時，需要補償金錢或是復育濕地面積。

　　2.環境信託：指為了社會福利、環境保護、生態保育等公益事業，而將環境透過信託的方式，以簽訂契約進行資產轉移，以強調「人人皆可以為環境盡一份心力」，促成更多民眾對於環境的自覺，落實當今環境保護與永續發展的精神。

　　台灣腹地狹小，河流短促，生成濕地有其難度，再加上國情、法律條文的不同，濕地銀行的概念或許還有相當大的討論空間，個人認為讓濁水溪濕地進行環境公益信託，讓全民參與、管理，將會比由政府設立保護區來的有實質意義。

　　信託最早的概念來自英國，為一種財產移轉與管理方式，一般為了私益利益、公眾利益，甚或是為了環境保護而去信託；環境信託顧名思義是以「環境公益」為信託的主要目的，其核心價值在於「持久」、「明確」、「開放參與」，將環境的運用規劃交付致可信任的人手上，提供民眾制度內的環境參與管道，透過大眾的自主性規劃，讓參與環境成為全民顯學。

　　彰化縣環保聯盟、台灣環境資訊協會等團體發起「全民來認股　守護白海豚」環境信託，即是這個概念。台灣於1996年公布信託法，嚴格來說信託環境並非完全成熟，建議執政者周全法律，針對信託法規範，以及環境保護法（包括濕地法、海岸法）等相關條文都需要進行檢視，讓未來相關單位更有法源依據，順應國際潮流。

開發或保育　國家需制定方針
　　政府有促進經濟成長的責任包袱，企業有開發營運的考量，民眾有捍衛土地的權力，與其在開發與保育中長期周旋，損耗社會成本，倒不如通盤進行「政策環評」，規劃開發、保育等大方向的國家走向，建立由下往上的全民共識；進步有取有捨，正確的方向需要堅定，只要有階段性成果出現，便會有人支持。

　　當濁水溪濕地，亦或是其他重要保護區達成全民共管之後，如何永續經營呢？猶記得數年前校園興起興建生態池、小公園，而後多因維護不善而荒廢、填平，便是值得省思經驗！

　　長期經營的附加產值（如基礎設施施作、開放觀光）與環境保護間的平衡，將會是民眾遇到最難取捨的問題，本縣漢寶濕地的經營維護、高雄大鵬灣風景區開發強度是否影響汐湖景觀等等，都是濁水溪濕地在明智使用上值得借鏡的經驗。永續經營，才能帶給地方實質、永續的利益，也才是比回饋金、福利更吸引人的遠景。