中央必須主導協助
　　溫泉的開採、溫泉區的設立有其困難度，由於溫泉多蘊藏於地底深處，若要開發，得審慎考慮地質穩定度。開發規範有水權及採礦權，核發機關分屬農田水利會與經濟部，所以探勘與開採條件均屬不易，法規訂定也會相對嚴格。

　　據溫泉法第2條：「有關溫泉之觀光發展業務，由中央觀光主管機關會商中央主管機關辦理…」，說明溫泉為國家天然資源，必須讓中央單位來做專業的評估，縣政府再擬訂完整的溫泉區管理計畫，並會商有關機關，勘定使用範圍，再呈報交通部觀光局核定後，才得以公告進行劃設。

　　社頭清水岩溫泉屬於碳酸氫鈉泉，屬於較深層之溫泉，開採成本相形較高，在這樣的先天劣勢下，溫泉區如何劃分、水脈蘊藏量等等，都是縣府要面臨的挑戰。

以公共休閒服務為主才有利
　　據觀光局於民國98年統計數據顯示，國人旅遊時喜歡的遊憩活動，「泡溫泉」的選項平均為4.4人，等於100人內只有4.4人會泡溫泉。而溫泉活動於外國較為盛行，所以外國遊客來台泡溫泉的數據，平均較高約為15.36人。

　　另外99年度資料顯示，旅客遊覽景點所在的縣市彰化僅占0.57人次，意味前來彰化旅遊1年約55萬人次，平均1個月4萬餘人，由此可知泡溫泉是屬於較小眾的遊憩活動。

對泡湯客來說，在台灣能夠馬上聯想到的泡湯地點，都是頗負盛名的，如新北投、谷關以及關仔嶺等。

　　彰化溫泉的知名度尚未開啟，恐怕較無優勢，若要委外經營，這即是業者所做的的最大考量。畢竟商機有限，若無利潤可賺取，連帶發展也會較為困難。據縣府城觀處方面了解，擬建的溫泉遊憩區以大眾池、湯屋、會議室以及餐廳等為主，以住宿為輔。興建完工後將委託民間經營，縣府將收取權利金。

　　建造規劃上縣府走公共休閒，但經營方式是委外做商業營利。溫泉旅遊的訴求是健康養生與放鬆身心，若遊客沒有太多留宿的選擇，那休閒目的就未完全到達，前來旅遊的意欲也會大減，周邊相關產業消費的幅度也大打折扣，整體發展就因此限制。

　　另外旅遊的商業經營上，旅行社提供旅宿穩定的客源，旅宿也支付手續業務的費用給旅行社，兩者之間有互利合作的關係。但若為縣府經營的旅宿，經費有限，無法負擔這類額外的手續業務費用；委外經營的話，業者既要支付給旅行社，也要支付權利金給縣府，賺取的利潤將不如預期。

　　所以要將清水岩溫泉視為一種「熱點」主體，做純粹的公共休閒服務，令其影響力，產生周邊擴散的最大效應，這對於彰化觀光發展，才是最長遠有利的。

重視交通規劃　擴大串聯景點
　　彰化的許多鄉鎮皆保留了許多閩南建築，古蹟文化資產相當豐富，還有近年來的社區營造有成，更是揚名全台，所以彰化純樸的人文風情，一直是大家最重要的觀光印象。但是至今的社區產業發展，仍尚未達到預期的效果，原因之一就是彰化的道路系統銜接上仍不夠便利。若交通規劃不能妥善，就算旅遊景點再完美，都一定會有所限制。

　　服務旅遊人數為全台最大量的高鐵台中站，位於台中市烏日區，其實距離彰化市區比距離台中市區更短程，卻沒有班次開往彰化的高鐵免費接駁公車，對於彰化來說無疑是相當可惜的。若能利用高鐵行銷彰化，將能多加吸引旅客選擇前來彰化遊憩。

　　所以若要積極開發溫泉區，交通規劃上也得有相應的政策。社頭清水岩溫泉位於縣道137號的「山腳路」，其路線位於八卦山麓下，地形起伏大，彎道多路面又狹窄，路況較為複雜。

　　而且縣內道路指示牌不甚明確，經常容易造成外來遊客混淆或是無法清楚辨識，導致影響遊興。所以這些道路交通問題，可納入溫泉區開發計畫中，做更全盤性的思考與規劃。

　　清水岩溫泉區若與比鄰鄉鎮的各類景點好好串聯，旅遊路線將更為優質，觀光飯店與民宿也會增加投資意願，來訪遊客因此能做較深度的觀光，更可以體驗到彰化最具優勢的純樸民風與人文精神。縣府要如此放大溫泉區的開發格局，其價值才能夠得以發揮，讓彰化的觀光產業增添嶄新的面貌，邁入更美麗的未來。